青岛市海上旅游管理规定[失效]

发文单位:青岛市人民政府

发布部门: 海南省三亚市人民政府 发布文号: 三府[2012]124号
各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位:
《三亚市水上旅游管理暂行办法》已经六届市政府第5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。三亚市人民政府
2012年7 月11日 三亚市水上旅游管理暂行办法 第一条
为了维护水上旅游秩序,保障旅游者的生命财产安全,保护旅游者和旅游项目经营者的合法权益,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》等相关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条
本办法所称的“水上旅游”是指在我市行政区域内,依托水资源开展的游览观光、休闲娱乐等旅游经营性活动。包括水上游览观光、潜水、水上降落伞、冲浪、赛艇、帆船以及其他各类水上旅游经营项目。
本办法所称的“船舶”,是指各类排水或非排水船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台。
第三条 经营水上游览观光和渡轮运输旅客项目的企业,应当同时具备以下条件:
取得市交通主管部门的航线许可、水路运输许可、船舶营业运输许可;
取得工商部门颁发的企业营业执照;
具有与经营范围相适应的适航船舶,并持有船舶检验部门签发的有效《船舶技术检验证书》、海事部门签发的有效的《船舶国籍证书》、《船员适任证书》等有关证件;
、停靠港、游客上下所必需的安全业务设施;
有健全的安全规章制度,并有安全管理机构和专、兼职船舶安全管理人员;
参加船舶和旅客意外伤害保险,持有有效的保险证件或证明文件;
公安边防部门核发船舶簿或船舶登记簿; 法律、法规规定的其他条件。 第四条
从事航运的水上旅游经营企业应严格遵守下列事项:
确保船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书,船舶处于适航状态;
船舶上的工作人员须经过相应的专业技术训练,参加航行值班的人员应持有合格的职务证书;
船舶的结构应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范;
制定防治船舶及其有关活动污染海洋环境的应急预案,并报海事管理机构批准或备案。
第五条
经营潜水、水上降落伞、冲浪、漂流、赛艇等水上旅游项目的企业,应当依照《海南经济特区安全生产条例》第30条第2款之规定,委托具有相应资质的机构对该项目进行安全评价,安全条件发生变化的,应当重新进行安全评价。未经安全评价或者经安全评价不符合安全生产条件的,不得开业或者运营。
企业依照前款通过安全评价后报市安监部门备案,市安监部门应在3个工作日内出具书面备案意见,逾期不出具意见的,视为已备案。
在本办法实施前已生产经营的企业,尚未进行安全评价的,应在本办法实施后三个月内依照前两款完成安全评价备案,否则不得继续经营。
第六条
经营水上旅游项目的企业,应严格遵守《三亚市水上娱乐活动安全管理规定》;经营潜水项目的,还应严格遵守《三亚市潜水旅游行业规范管理暂行办法》。
第七条
市旅游主管部门要根据我市实际,负责编制我市水上旅游总体规划;依照《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》,加强我市旅行社和导游人员的管理。
第八条
市海洋主管部门负责我市水上旅游经营企业的海域使用审批工作;对违反本办法第五条规定,未能提供安全评价报告的企业,市海洋主管部门不得审批。
禁止任何企业或个人违法使用海域从事经营性水上旅游项目。 第九条
三亚海事部门负责我市各类船舶的登记工作、船员适任书的考试、评估、发证和跟踪管理以及船舶的防污染管理工作,维护我市船舶航行安全。对违反《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律、法规有关规定的,依法予以处罚。
船舶检验部门负责对海上旅游运输船舶实施检验,核发有关船舶技术证书。
第十条
市交通主管部门负责我市海域航线的规划和审批工作;船舶的运输许可证和运输服务许可证的审批工作;营业性港口的管理工作以及监督落实营业性船舶按照国家有关规定办理保险;根据执法工作的需要,制定暂扣、扣押和没收违法经营船舶的停泊方案,报市政府批准后执行。
第十一条
市物价部门负责监管各类水上旅游项目价格。合理制定并向社会公布实行政府指导价管理的海上特殊旅游服务项目的收费价格,实行明码标价,严禁抬高收费价格。
第十二条
三亚工商部门负责对海上旅游企业的主体资格进行审核,依法核发企业营业执照,配合相关职能部门取缔无证经营。
第十三条
市公安边防部门负责沿海船舶边防治安管理,并依照《沿海船舶边防治安管理规定》、《国务院对清理、取缔‘三无’船舶通告的批复》第三条规定,对船舶的负责人及有关责任人员的违法行为予以处罚;对海上航行、停泊的“三无”船舶,一经查获,一律没收。
第十四条
水上旅游企业需要新建设水上码头应严格按程序报批,擅自建设的,由市综合行政执法部门强制予以拆除。
第十五条
对未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,由市海洋行政主管部门依据《中华人民共和国海域使用管理办法》第四十二条规定,予以处罚。
第十六条
对非法营运、违法收取运费和服务费、未按规定缴纳国家规定的规费的,由市交通主管部门依照《水路运输管理条例》第二十六条规定,予以处罚。
第十七条
对水上旅游经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致生产安全事故发生的,或者有其他违反安全生产规定的违法行为,由市安监部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,予以处罚;对违反本办法第三条规定的,市安监部门应依照《海南经济特区安全生产条例》第六十二条规定,予以处罚。
第十八条
对旅行社为旅游者选择不具有合法经营资格或者接待服务能力的水上旅游企业的,由市旅游部门依据《旅行社条例实施细则》第五十三条规定,予以处罚。
第十九条
对经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施以及不实行明码标价的,由市物价部门依照《中华人民共和国价格法》等有关规定,予以处罚。
第二十条
水上旅游管理实行常态监管和定期综合整治的执法模式。综合整治工作由市交通主管部门牵头,海洋、文体、安监、旅游、公安边防、综合执法、海事和工商等部门共同配合,每季度以及节假日期间开展联合执法活动,打击和取缔非法旅游、三无船舶,维护水上旅游的良好秩序。
在联合执法工作中,各责任单位如有工作推诿,配合不力的,市交通主管部门可上报给市政府予以处理。
第二十一条
三亚市水上旅游投诉电话为:12345。水上旅游投诉事项处理程序依照《三亚市城市管理举报投诉奖惩办法》执行。
第二十二条
各职能部门在日常执法工作中,不履行或不认真履行职责、违法履行职责,尚未构成行政处分的,依照《海南省行政执法过错责任追究暂行办法》予以查处;情节严重,足以构成行政处分的,依照《三亚市行政过错责任追究办法》依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具体应用问题由市人民政府负责解释。 第二十四条
本办法自2012年8月10日起施行。

文  号:市人民政府令第5号

发布日期:1993-5-29

执行日期:1993-5-29

生效日期:2004-9-29

  第一章 总则

  第二章 管理机构与职责

  第三章 项目的申办与审批

  第四章 经营服务

  第五章 奖惩

  第六章 附则

  第一章 总则

  第一条 为加强海上旅游管理,保护海上旅游经营者和旅客的合法权益,维护海上旅游秩序,发展旅馆事业,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 凡在本市行政辖区内的海面、水下、岛屿利用自然和人文景观开发经营的旅游观光、娱乐、餐饮等活动,必须遵守本规定。

  海上客运、轮渡管理不适用本规定。

  第三条 发展海上旅游事业,应当坚持统筹规划、协调发展的原则,以本市旅游事业发展的需要为依据,做到总量适当,布局合理,符合环境保护等要求。

  第四条 海上旅游管理,实行统一管理,统一协调,分级、分部门负责的原则。

  第五条 海上旅游经营者和旅客的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  第二章 管理机构与职责

  第六条 青岛市旅游局是本市海上旅游的行政主管部门。其主要职责:

  (一)负责海上旅游的统一管理和综合协调;

  (二)组织编制海上旅游发展规划和实施计划,并报青岛市人民政府批准;

  (三)依照海上旅游发展规划、计划、会同有关部门和沿海各市、区人民政府组织对海上旅游的码头、站点及配套设施统一布点、建设;

  (四)组织开展海上旅游的招徕、促销活动;

  (五)其他应当履行的职责。

  第七条 设立青岛市海上旅游管理办公室(以下简称海上旅游办公室)。其主要职责:

  (一)具体负责海上旅游的行政管理工作;

  (二)负责实施海上旅游发展规划、计划;

  (三)核发《海上旅游经营服务许可证》;

  (四)指导沿海各市、区的海上旅游管理工作;

  (五)对海上旅游经营服务质量实施监督检查;

  (六)查处违反有关法律、法规、规章的行为;

  (七)处理游客的投诉;

  (八)其他应当履行的职责。

  海上旅游办公室挂靠在青岛市旅游局,其成员应吸纳各有关部门参加。

  第八条 沿海各市和崂山区、黄岛区可以根据需要,确定相应的管理机构,在海上旅游办公室的指导下,负责本地区海上旅游管理工作。

  第九条 计划、规划、城建、土地、交通、公安、团林等部门及海上安全监督机构,应当依照各自职责,协同青岛市旅游局及海上旅游办公室做好海上旅游管理工作。

  第三章 项目的申办与审批

  第十条 开办海上旅游项目,必须设施配套,有安全保障,并配备与经营服务需要相适应的专业技术人员和管理人员。

  第十一条 申请开办海上旅游经营项目,由开办人向海上旅游办公室提出书面申请,并同时提交下列文件:

  (一)项目的类别、规模、经营期限的说明;

  (二)开办人的身份证明;

  (三)其他应当提交的有关文件。

  第十二条 海上旅游办公室须在接到项目开办人的书面申请之日起十日内作出是否同意的书面答复;经审核同意的,予以登记并发给《海上旅游经营服务许可证》。

  第十三条 项目开办人领取《海上旅游经营服务许可证》后,按下列规定办理有关审批手续:

  (一)码头、站点,以及海面、水下、岛屿的建筑物、构筑物的规划定点和建设,依照《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》等有关规定办理建设项目审批手续;涉及用地的,到土地管理部门办理审批手续。

  (二)游船(含游艇、下同)和海面、水下浮动或固定设施,依照有关规定到船舶检验机构、海上安全监督机构、公安部门办理审批手续。

  (三)依照有关规定,向工商行政管理部门申请营业登记,领取营业执照,并到税务机关办理税务登记手续。

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